Redakcia Aeronet dostala do ruky explozívny návrh novely Vyvlastňovacieho zákona z dielne šéfa Pirátov Ivana Bartoša, ktorý bol práve posunutý na prerokovanie do vlády Petra Fialu! V dôvodovej správe narazili na šokujúcu bombu, prečo je vraj potrebné túto novelu prijať! Starý zákon o vyvlastňovaní umožňuje totiž iba vyvlastňovanie stavieb a pozemkov, nie jednotlivých separátnych bytov v stavbe! A je to vonku! Aeronet ako prvý odhaľuje desivú novelu, ktorá prichádza doslova ako na zavolanú v čase obrovskej migrácie Ukrajincov a vyvoláva logické otázky s ich ubytovaním!
Redakcia bola v utorok (3.1.2023) opäť informovaná externým zdrojom, že na vládu Petra Fialu dorazil explozívny návrh na novelu Vyvlastňovacieho zákona z ministerstva pre miestny rozvoj, ktorému šéfuje minister a predseda Pirátskej strany Ivan Bartoš. Dostali do ruky kompletnú kompiláciu podaného návrhu vrátane dokumentov na pripomienkové konanie a tiež dôvodovú správu.
V Českej republike už zákon o vyvlastnení existuje, pochádza z roku 2006 a dlho sa s ním nehýbalo, hoci v mnohých prípadoch stavieb verejného záujmu sa oprávnene občania rozčuľovali, že niekto napríklad blokuje výstavbu diaľnice tým, že nechce predať pozemok, pretože za neho požaduje horibilný nadhodnotu treba stonásobku jeho trhovej ceny a pod. Lenže, keď si uvedomíte, aké (nízke) sú ceny ornej pôdy, nemožno sa tým ľuďom diviť, že chcú predať pôdu za viac.
Ak existujú stavby vo verejnom záujme, tak naozaj je taký zákon na mieste a nie je dôvod sa kvôli tomu rozčuľovať. Vyvlastňovanie vo verejnom záujme za trhovú cenu nie je v podstate nič proti ničomu, ak je ten záujem naozaj značný. Lenže, samotný zákon č. 184/2006 Zb. o odňatí alebo obmedzení vlastníckeho práva k pozemku alebo k stavbe, bol pôvodne zamýšľaný na vyvlastňovanie pozemkov a stavieb ako takých, teda komplexných budov, keď vyvlastnenie sa týkalo budovy ako celku a vlastník budovy bol predmetom vyjednávania, aby objekt predal štátu vo verejnom záujme. Pokiaľ vlastníkom budovy je SVBJ (združenie vlastníkov bytových jednotiek), potom predmetom vyjednávania je menovaný zástupca tohto združenia.
Nový zákon o vyvlastňovaní umožní vyvlastňovať aj jednotlivé byty, nielen budovy ako celky
Predstavte si napr. panelák na mieste budúceho ťažobného priestoru pre povrchovú baňu, kde sa bude ťažiť uhlie. Jednotliví majitelia bytov dostali ponuky na odkup, a tí, ktorí nepredali, tak proti tým sa potom viedlo vyvlastňovacie konanie. Lenže, je tu jeden háčik. Ten starý vyvlastňovací zákon umožňoval vždy iba vyvlastňovať budovu ako celok. Pokiaľ ide teda o panelák, tak sa tým myslí komplet všetky byty v paneláku, bez výnimky. Lenže to, čo redakcia objavila v dôvodovej správe z dielne Ivana Bartoša, z toho im prešiel doslova mráz po chrbte.
Na strane č. 26 dôvodovej správy sa uvádza:
Ustanovenie upravujúce predmet zákona a vymedzujúce základné pojmy nereflektuje zmeny, ktoré vniesol do právneho poriadku najmä zákon č. 89/2012 Zb., Občiansky zákonník, napr. úpravou bytového spoluvlastníctva. Vyvlastnením zákon rozumie odňatie alebo obmedzenie vlastníckeho práva na pozemok alebo na stavbu, avšak jednotka podľa Občianskeho zákonníka (§ 1159), prípadne podľa (už zrušeného) zákona o vlastníctve bytov č. 72/1994 Zb. stavbou nie je. V súvislosti s predmetom vyvlastnenia sa nespomína právo stavby ako vecné právo k cudzej veci umožňujúce jeho držiteľovi zriadiť stavbu na cudzom pozemku. Na jeho zriadenie, zrušenie alebo obmedzenie nemožno analogicky použiť úpravu vyvlastnenia týkajúcu sa vecného bremena.
Po prečítaní tohto zdôvodnenia v redakcii doslova spadla sánka a hneď po nej „hodiny zo steny“. Prečo potrebuje český štát naraz vyvlastňovať samostatné bytové jednotky v paneláku? Vari v záujme verejnej stavby alebo verejného diela je potrebné vyvlastňovať jednotlivé byty a nie celý panelák cez jednanie so SVBJ? Čo je tým preboha sledované? Áno, jedná sa o novelu, ktorá má umožniť vyvlastňovanie jednotlivých bytov per sa , namiesto celých budov a celých komplexov. To sa síce dá zdôvodniť tým, že štát chce mať možnosť rokovať s každým majiteľom bytu v paneláku o odkúpení jednotlivo, aby štát nemusel rokovať so zástupcom SVBJ, ktorý dostane od majiteľov bytov mandát na vyjednávanie o určitej cene za objekt ako celok.
Pokiaľ novela bude schválená v navrhovanom znení, bude hroziť prelomenie majetkového práva aj tam, kde si to doteraz nikto nedokázal predstaviť
Lenže, na strane druhej takáto novela zákona umožní vyvlastňovať v paneláku iba jednotlivé vybrané byty, napr. veľkometrážne byty, dlho neobývané byty, kde nikto nebýva, pretože majiteľ byt drží ako investíciu, týmto spôsobom pôjde vo verejnom záujme o humanitárnu pomoc Ukrajincom v ČR vyvlastňovať napr. neobývané byty investorov bez toho, aby štát musel vyvlastňovať celý panelák ako celok. Bum… a je to vonku! Podľa ich právnika ide vraj zjavne o snahu prijatia zákonného rámca pre prípadné cielené vyvlastňovanie podielového vlastníctva mimo rámca SVBJ, pričom v dôvodovej správe a v tom istom citovanom odseku je ešte jeden dôvod.
V starom zákone totiž nie je možné vyvlastniť formou práva stavby na cudzom pozemku, ktorý pritom zostane v majetku vlastníka, ale štát si vyvlastní právo umiestniť na ňom vlastnú stavbu, napríklad dočasnú vojenskú základňu NATO, dočasný utečenecký stanový tábor pre 10 000 migrantov, dočasnú stavbu veže NATO, dočasného vojenského radaru NATO atď.
Pôvodný starý zákon toto neumožňuje, ten totiž rieši len vyvlastnenie celého pozemku so všetkým, čo nie vždy štát potrebuje , napr. na poli, ktoré má 800 hektárov, kde chce štát uprostred postaviť radar včasného varovania, ale nepotrebuje celé pole. Štát teda potrebuje uplatniť vyvlastňovacie právo na právo stavby na cudzom pozemku, pričom vyvlastnením sa myslí len právo tej stavby, nie prevod pozemku ako celku do majetku štátu.
Vyvlastnený majiteľ dostane náhradou maximálne 8-násobok odhadnej ceny. To je veľa, ale aj strašne málo…
Novela zákona o vyvlastnení zavádza pravidlo, že vyvlastniteľ môže vyvlastňovanému majiteľovi pozemku, stavby či bytovej jednotky ponúknuť maximálne 8-násobok miestne bežnej trhovej ceny. Tým dôjde k zastropovaniu výkupných cien, takže kto bude vlastniť účtovne bezcenných 100 metrov štvorcových ornej pôdy za 3 000 Sk (30 Sk za meter štvorcový), ktorý bráni stavbe diaľnice, už nebude môcť za ten pozemok požadovať stonásobok bežnej ceny (300 000) , Ale maximálne 8-násobok (24 000 Sk). A to nie je bohvie čo pre pôvodného majiteľa. To je „chucpe“. Novela vyvlastňovacieho zákona tak bude potenciálne využiteľná nielen na šľachetné a vo verejnom záujme myslené stavby národnej infraštruktúry, ale aj na oveľa menej šľachetné účely.
Napríklad ako a kde ubytovať viac ako 2 milióny ukrajinských migrantov od polovice roku 2024, kedy má podľa Ivana Bartoša táto novela, po plánovanom schválení v parlamente, nadobudnúť platnosť. Teda v prípade, že denné tempo prílivu Ukrajincov do ČR sa nezmenší, ako uviedli v článku tu . Všetko to zrazu zapadá dokonale do seba ako konceptuálne puzzle. Kedykoľvek sa niekde objavuje zákon o vyvlastňovaní vo verejnom záujme, je to vždy s obrovským rizikom, čo sa pod tým bude myslieť, pretože verejný záujem je obrovsky rozviaty pojem s mohutným rozpätím. Môže to byť záujem stavby novej elektrárne, novej diaľnice, ale aj záujem na ubytovaní státisícov a dokonca miliónov migrantov, ktorých Fialova vláda bez akejkoľvek známky regulácie prijíma z Ukrajiny.
Veľkometrážne byty bez obyvateľov určené na uloženie úspor a investície sa môžu stať prvým terčom zneužitia tohto zákona v čase migračnej a s ňou spojenej ubytovacej krízy
A je jasné, že kvôli trom alebo piatim bytom investorov v panelovom dome, kde treba 40 bytových jednotiek, nebude štát vyvlastňovať celú budovu, keď bude potrebovať vyvlastniť len pár prázdnych investičných bytov. Lenže, diabol je skrytý v detaile. Kto zaručí, že sa to bude týkať len prázdnych bytov investorov, ktorí napríklad aj uvítajú odpredaj bytu štátu za trojnásobok? Čo ak sa to bude týkať aj nadmerných a veľkometrážnych bytov, kde býva len jeden človek v byte s rozlohou 200 metrov štvorcových a drží byt pre svoje deti alebo pre vnúčatá?
To už raz Československo zažilo v 50. rokoch, keď vznikli podniky bytového hospodárstva a úradníci prideľovali do nadmerných bytov ich majiteľom podnájomníkov. Chcel by som zdôrazniť, že zákon sám o sebe nie je nijako prevratný alebo závadový, ale jeho hrozba spočíva v implementácii budúceho použitia, ktoré dá štátu do ruky mohutne nebezpečný nástroj, ktorým pôjdu vyvlastňovať vytipované bytové jednotky, veľkometrážne byty, investičné byty umiestnené v inak obývaných budovách , pričom všetky vyvlastňovania budú prebiehať vo verejnom záujme, čo je pojem, ktorý doteraz nebol v českých zákonoch bezpečne vymedzený a ohraničený.
Možno považovať za verejný záujem napr. pomoc štátu s ubytovaním nezvládnuteľného množstva vojnových utečencov, ktoré vláda nezodpovedne a bez regulácií v obrovských kvantách prijíma bez toho, aby mala vôbec peniaze potrebné na ich zdravotnú starostlivosť, na ktorú si dokonca musí požičiavať v Európskej investičnej banke? Je možné ich ubytovanie v prázdnych investičných bytoch vyvlastnených v mene verejného záujmu humanitárnej pomoci týmto utečencom považovať stále za legitímny verejný záujem? Je možné za verejný záujem považovať obmedzovanie vlastníckych práv zdôvodnené sanáciou bytovej krízy v krajine spôsobenej nezodpovednou migračnou politikou vlády? Toto sú zásadné otázky, ktoré sa vznášajú nad veľmi nebezpečnou a ľahko zneužiteľnou novelou Vyvlastňovacieho zákona.
Novela nedefinuje, že vyvlastňovateľom môže byť iba a iba český štát, ale môže ním byť prakticky ktokoľvek, ak preukáže, že jeho projekt je vo verejnom záujme
Rovnako je znepokojujúce, že nikde v novele nie je explicitne uvedené, že vyvlastňovateľom môže byť jedine a iba štát, resp. dané ministerstvo, pretože v zákone sa hovorí o vyvlastňovateľovi vo všeobecnej rovine verejného záujmu. Pokiaľ je napr. investorom stavby vo verejnom záujme súkromná korporácia, bude môcť podľa tohto zákona postupovať, pretože bude stačiť, keď Vyvlastňovaciemu úradu preukáže verejný záujem zamýšľanej stavby a preukáže, že sa po dobu 90 dní snažila s vlastníkom nehnuteľnosti dohodnúť na odkúpení. Pokiaľ napr. príde do ČR developer z cudziny a príde s projektom výstavby tisícov nájomných bytov pre migrantov z Ukrajiny, potom takýto projekt bude spĺňať podmienku verejného záujmu a táto firma bude môcť siahnuť na použitie Vyvlastňovacieho zákona v danej lokalite, ktorá bude vytipovaná pre stavbu bytov, kde normálne vlastníci žiadne pozemky predávať nechcú.
Vo verejnom záujme dochádzalo v minulosti v Československu a v dejinách k strašným veciam a krivdám, takže nezarámovanie tohto inštitútu do presne vymedzeného rozsahu ohrozuje slobodu a občianske práva. Pokiaľ je inštitút vyvlastnenia smerovaný proti vlastníkom budov a pozemkov, možno sa na to stále pozerať ako na verejný záujem, pokiaľ sa na danom mieste má stavať napríklad diaľnica.
Avšak pokiaľ zákon umožní vyvlastňovať nielen budovy ako celky, ale aj jednotlivé bytové jednotky v budove, teda separátne oddelené od budovy ako takej, potom sa dostávame do úplne iného príbehu , a to najmä v čase, keď ČR čelí najväčšej migračnej vlne vo svojej histórii a ľudia sa pýtajú oným Nerudovským príslovím: “ Kam s nimi? ” a nikto nepozná presnú odpoveď. V Česku je nedostatok bytov pre mladé rodiny. Kde sa vezme bývanie pre súčasných skoro 700 000 Ukrajincov, ktorí už v ČR sú, alebo pre 1,6 milióna Ukrajincov koncom roka 2023, ak súčasné tempo prílivu migrantov z Ukrajiny zostane na súčasnej úrovni? To je otázka, za ktorou sa skrýva mnoho desivých odpovedí. Prejednávanie zákona preto budú pozorne sledovať.
A ako je na tom Slovenská reublika?
Ak vás článok obohatil o ďalší uhol pohľadu, podporte ľubovoľnou čiastkou slobodu slova. Ďakujeme.
Zdroj:
(1) Bude se vyvlastňovat? Dostali jsme do ruky explozivní návrh novely Vyvlastňovacího zákona z dílny šéfa Pirátů Ivana Bartoše, který byl právě posunut k projednání do vlády Petra Fialy!; aeronet.cz; 04.01.2023
Vyhlásenie: Názory autora sa nemusia zhodovať s názormi vydavateľstva Sofian, s.r.o. Zodpovednosť za obsah tohto článku nesie výhradne jeho autor. Vydavateľstvo Sofian, s.r.o. nie je zodpovedné za akékoľvek prípadné nepresné či nesprávne informácie v tomto článku. Sofian, s.r.o. dáva súhlas na zdieľanie našich pôvodných článkov na ďalších nekomerčných internetových stránkach, ak nebude zmenený ich text a názov. Pri zdieľanom článku musí byť uverejnený zdroj a autor. Ak chcete články z nášho webu publikovať v tlači či inými formami, vrátane komerčných internetových stránok, kontaktujte redakciu na [email protected].UPOZORNENIE
Vážení čitatelia – diskutéri. Podľa zákonov Slovenskej republiky sme povinní na požiadanie orgánov činných v trestnom konaní poskytnúť im všetky informácie zozbierané o vás systémom (IP adresu, mail, vaše príspevky atď.) Prosíme vás preto, aby ste do diskusie na našej stránke nevkladali také komentáre, ktoré by mohli naplniť skutkovú podstatu niektorého trestného činu uvedeného v Trestnom zákone. Najmä, aby ste nezverejňovali príspevky rasistické, podnecujúce k násiliu alebo nenávisti na základe pohlavia, rasy, farby pleti, jazyka, viery a náboženstva, politického či iného zmýšľania, národného alebo sociálneho pôvodu, príslušnosti k národnosti alebo k etnickej skupine a podobne.