Dňa 9. novembra si starší pamätníci pripomenuli 75. výročie založenia organizácie, ktorej názov „Správa Spojených národov pre pomoc a obnovu“ súčasníkom veľa nehovorí. Známejšia je pod skratkou UNRRA, odvodenou z anglického názvu United Nations Relief and Rehabilitation Administration. V stredoeurópskom priestore zohrala na sklonku 2. svetovej vojny a krátko po jej ukončení kľúčovú úlohu pri zvládaní povojnového chaosu a najmä úmorných počiatočných fáz povojnovej obnovy.
Dvojetapovosť: UNRRA nasledovaná Marshallovým plánom
Povojnovú obnovu spustošenej Európy si dnes obyvatelia starého svetadiela spájajú najmä s Marshallovým plánom. Ešte pred ním však pomáhala miliónom trpiacim a vojnou zmoreným ľuďom v postihnutých štátoch Európy i Ázie medzinárodná organizácia UNRRA. Hneď na začiatok treba uviesť na pravú mieru pojem Spojené národy (United Nations) v jej názve. Pri zakladaní UNRRA v roku 1943 sa pod spojenými národmi rozumela protihitlerovská koalícia, pre ktorú sa v slovenčine, češtine a mnohých iných jazykoch zaužívalo označenie The Allies, čiže Spojenci.
UNRRA ukončila svoju činnosť koncom roku 1947. Rozpustená bola v septembri 1948, včas na to, aby mohla pod názvom United Nations začať vystupovať väčšia a širšie pôsobiaca Organizácia Spojených národov (OSN). Koncom októbra 1948 vstupoval do platnosti jej základný dokument Charta OSN a táto nová celosvetová organizácia tak mohla plynule preberať niektoré funkcie UNRRA.
Európa bola v roku 1945 svetadielom v mravčom demografickom pohybe a UNRRA sa stala okrem iného koordinačným orgánom pre riadené presuny miliónov utečencov, vysťahovalcov, vyhnancov, vysídlencov, presídlencov a nespočetného počtu osôb bez štátneho občianstva.
V obnovenej Československej republike sa skratka UNRRA stala zľudoveným synonymom pre veľkorysú medzištátnu inštitúciu, ktorá plátala diery v zásobovaní obyvateľstva základnými potravinami. Navyše im dodávala aj pochutiny ako káva, čokoláda, arašidové maslo, margarín, arašidy, figy, pomaranče a iné, pre mnohých nevídané druhy južného ovocia. Zo zásob americkej armády sa dostávali do slovenských a českých miest a dedín aj žuvačky, cigarety, kakao, grapefruitový džús a ovsené vločky. Mnohé gazdinky sa čudovali ovseným vločkám, veď ovos sa dáva koňom. Ministerstvo výživy preto vydalo brožúrku pod názvom Ako používať tovar UNNRA s návodmi a receptmi na plné zužitkovanie všetkých tých exotických požívatín.
Správa Spojených národov pre pomoc a obnovu bola oficiálne založená 9. novembra 1943 vo Washingtone na podnet amerického prezidenta Franklina D. Roosevelta. Ustanovujúci dokument AGREEMENT FOR UNRRA (Dohoda o UNRRA) podpísali zástupcovia štyridsiatich štyroch krajín.
V článku I si UNRRA kladie v bode 2 (a) za úlohu „plánovať, koordinovať, spravovať alebo zabezpečovať pomoc obetiam vojny vo všetkých oblastiach spadajúcich pod kontrolu Spojených národov prostredníctvom poskytovania potravín, pohonných látok, šatstva, prístrešia a iných základných potrieb, zdravotníckych a iných základných služieb“.
Takýto široký záber sa pôvodne vzťahoval na všetky krajiny sveta zasiahnuté vojenskou agresiou štátov osi, pod ktorou sa rozumela aliancia nacistického Nemecka s cisárskym Japonskom a ich prisluhovačmi. Nie napríklad na Nemecko, čo sa ukázalo ako nedomyslený zámer. Medzinárodné židovské organizácie totiž upozornili na zložité životné podmienky židov nemeckej národnosti, ktorí prežili ťažké trapy a boli obeťami agresora, nie jeho súčasťou. Vedenie UNRRA prijalo túto argumentáciu a rozšírilo činnosť i na tie segmenty obyvateľov Nemecka a Rakúska, ktoré boli prenasledované, vraždené a deportované z dôvodov rasy, vierovyznania alebo činnosti v prospech Spojencov.
Takáto komplexnosť stanovenej činnosti UNRRA nemala v dejinách obdoby. Odhadované náklady na jej prevádzku boli také obrovské, že nadnárodná plutokracia, ktorá financovala na prahu 2. svetovej vojny oba nepriateľské tábory, si rozvrhla povojnovú obnovu na dve etapy. Prvú, o ktorej vedela, že bude najnáročnejšia a najnákladnejšia, nechala do veľkej miery hradiť daňovými poplatníkmi USA, Kanady, niektorých štátov Južnej Ameriky a krajín, ktoré neboli zasiahnuté vojnovým pustošením. Svoje investičné prostriedky si nachystala na vklady do hospodárskej obnovy predmetného priestoru až v druhej etape, keď už v ňom UNRRA ako-tak stabilizovala pomery, aby sa mohla naštartovať ekonomika a plynúť zisky. V tejto druhej etape prebral štafetu povojnovej obnovy od UNRRA americký neokoloniálny projekt nazvaný Marshallov plán.
UNRRA a Československo
Nemalo by preto nikoho prekvapovať, že UNRRA poskytovala zo svojho rozpočtu cieľovým krajinám viac než len potraviny. Do povojnovej Európy sa prepravovali cez oceán aj zdroje a ťažká technika na obnovu infraštruktúr, dopravných a komunikačných sietí. UNRRA pomáhala takisto pri rozbiehaní agrovýroby dodávkami hospodárskych strojov, traktorov, mláťačiek atď. Materiálne prispievala na obnovu základných kapacít silne rozrušeného poľnohospodárstva, kde bolo neraz potrebné zakladať od nuly chov hospodárskych zvierat, rekultivovať pozemky a pôdu, stavať najnevyhnutnejšie hospodárske budovy a oživovať činnosť primárnych odvetví potravinárskeho priemyslu. UNRRA prejavovala mimoriadnu ústretovosť voči roľníckym združeniam, ktoré začali využívať dodávanú techniku. Až pri spätnom pohľade sa ukázalo, že americkí plánovači, ktorí v rokoch 1942 a 1943 pripravovali povojnovú obnovu, kládli pomocou štruktúr UNRRA základy transformácie poľnohospodárstva v Európe na mechanizovanú agrárnu veľkovýrobu.
AUTOR: Patrik Sloboda
