
Najvyššou prioritou Bidenovej administratívy pri vypuknutí rusko-ukrajinskej vojny bolo zabezpečiť maximálnu medzinárodnú podporu pre stratégiu penalizácie a izolácie Moskvy. Je jasné, že stratégia zlyhala mimo NATO a vojenských aliancií Washingtonu vo východnej Ázii. „Globálny juh“ bol okázale nevnímavý k tomu, aby sa postavil na jednu stranu v rusko-ukrajinskom konflikte, čo bola administratíva veľmi frustrovaná.
Americkí predstavitelia nereagovali dobre na opatrný, kvázi neutrálny postoj, ktorý zaujali kľúčové mocnosti v Ázii, Afrike a Latinskej Amerike. Namiesto toho sa vedúci predstavitelia administratívy (ako aj kľúčoví členovia Kongresu) stávajú čoraz nástojčivejšími, nahnevanejšími a dokonca pomstychtivými, čím sa tieto krajiny ešte viac odcudzujú. Spôsob, akým Washington rieši vzťahy s Čínskou ľudovou republikou (ČĽR), Saudskou Arábiou a Tureckom, poukazuje na politickú nemotornosť.
Najväčšou ranou pre cieľ administratívy získať medzinárodnú podporu pre sankcie a iné formy nátlaku voči Kremľu bola neschopnosť získať spoluprácu Číny a Indie. Stupňujúci sa tlak (a dokonca aj implikované hrozby) tieto vlády nepohol. Úroveň spolupráce ČĽR vrátane spoločných vojenských cvičení s Moskvou sa totiž zvýšila. Je pravda, že prezident Si Ťin-pching napomenul Kremeľ, aby prestal s čo i len vágnymi hrozbami o možnom použití jadrových zbraní na Ukrajine. Napriek rastúcemu rozhorčeniu voči rušivému správaniu ruského prezidenta Vladimira Putina však Peking nevykazuje žiadne známky toho, že by sa pridal k sankčnému režimu pod vedením USA.
Je logické, že Spojené štáty by mali odsunúť ďalšie spory, ktoré mali s ČĽR, na vedľajšiu koľaj, ak chcel Washington získať väčšiu spoluprácu v otázke Ruska. Namiesto toho administratíva a jej spojenci v Kongrese zhoršili bilaterálne napätie vo viacerých otázkach. Provokatívna návšteva predsedníčky Snemovne reprezentantov Nancy Pelosiovej na Taiwane toto leto bola jedným z incidentov. Opakované vyhlásenia prezidenta Joea Bidena , že Spojené štáty majú záväzok (v skutočnosti povinnosť) postaviť sa na obranu Taiwanu, ak bude ostrov napadnutý – aj keď zákon o vzťahoch s Taiwanom z roku 1979 takýto záväzok neobsahuje – tiež podnietili bilaterálne vzťahy. Spojené štáty ani nepozastavili svoje rýchle narastanievzdušných a námorných síl v západnom Pacifiku s cieľom pomôcť znížiť napätie.
Ako keby tieto opatrenia nestačili na odcudzenie Pekingu, administratíva začiatkom októbra dospela k záveru, že nastal vhodný čas na spustenie salvy proti čínskej ekonomike zavedením rozsiahlych technologických obmedzení . Nové opatrenie zahŕňalo ustanovenie zakazujúce Číne používať polovodičové čipy vyrobené pomocou amerických nástrojov kdekoľvek na svete. Predstavovalo to zďaleka najtvrdšie ekonomické opatrenie , aké kedy bolo voči Pekingu prijaté od normalizácie diplomatických vzťahov. Analýza agentúry Bloomberg to opísala ako „ náraz na kolená čínskeho technologického priemyslu, ktorý ho pripravil o pokročilé čipy – a prostriedky na ich výrobu – životne dôležité pre všetko od smartfónov až po samoriadiace autá.
Nie je jasné, že tieto nepriateľské kroky boli len reakciou na odmietnutie ČĽR pripojiť sa k protiruskej koalícii, keďže bilaterálne trenice roky narastali. Rozhorčenie z neutrality Pekingu v súvislosti s rusko-ukrajinskou vojnou však bolo takmer určite minimálne jedným z faktorov. V každom prípade to načasovanie bolo hrozné a skôr znížilo ako zvýšilo vyhliadky, že by sa Čína mohla rozhodnúť nakloniť sa proti Putinovi.
Správanie Washingtonu vo vzťahoch so Saudskou Arábiou, pokiaľ ide o politiku Rijádu voči Rusku, už nebolo o nič lepšie. V lete 2022 Biden osobne naliehal na saudskoarabskú vládu, aby zvýšila produkciu ropy s cieľom zmierniť tlak na zvyšovanie už aj tak závratne vysokých cien energií, ktoré narúšali ekonomiky európskych členov NATO. (Kolaterálnym prínosom zvýšeného toku ropy zo Saudskej Arábie a ďalších krajín OPEC bola pravdepodobnosť, že tento krok pomôže udržať ceny benzínu v Spojených štátoch pred prudkým nárastom tesne pred voľbami do Kongresu v polovici obdobia.) Namiesto zvýšenia produkcie však Rijád a jeho Partneri OPEC sa začiatkom októbra rozhodli znížiť produkciu o 10 percent.
Administratíva aj kritici Rijádu v Kongrese boli nahnevaní, pričom Bidenov tím pre zahraničnú politiku obvinil Saudskú Arábiu z „ spájania sa“ s Ruskom. V polovici októbra Biden varoval, že Saudi budú čeliť „následkom“ za vzdorovanie výzve Washingtonu na zvýšenie produkcie ropy. Niektorí prezidentovi spojenci v Kongrese navrhli legislatívuna odvetu ukončením predaja amerických zbraní kráľovstvu. Na rozdiel od represívnych opatrení uložených voči Číne, kde zmes motívov nebola úplne jasná, nárast protisaudských nálad v Bielom dome aj v Kongrese bol výslovne spojený s nepriaznivým vplyvom, ktorý by malo zníženie výroby na USA. politika proti Rusku. „Utekanie pred americkým ľudom s cieľom podporiť Putinovu bezohľadnú vojnu musí mať následky,“ uviedol vo vyhlásení predstaviteľ Ro Khanna (D-CA), jeden zo spolupredkladateľov donucovacej legislatívy .
Najväčší rozhorčenie Washingtonu v súvislosti so zradou vnímaného partnera je namierené proti Turecku, ktoré je členom NATO. Odchýlenie sa Ankary od politiky, o ktorú sa Washington usiluje, sa rovná úplnému odpadlíctvu, najmä pokiaľ ide o sankcie na ruský export energie. Turecko takmer od začiatku dávalo vyššiu prioritu čo najskoršiemu ukončeniu vojny na Ukrajine prostredníctvom rokovaní, a nie pokusu o donútenie, oslabenie a poníženie Ruska. Prezident Recep Tayyip Erdogan opakovane ponúkol, že bude hrať úlohu sprostredkovateľa .
Erdogan je čoraz otvorenejší vo svojej kritike prístupu USA a NATO k jednaniu s Ruskom. Začiatkom septembra kritizoval tureckých kolegov z aliancie za to, že sa zapájali do opakovaných provokácií voči Moskve. Naopak, pozdravil a vyjadril svoj zámer pokračovať vo „vyváženejšej“ politike svojej krajiny. Jedným z prejavov pokračujúceho flirtovania s Moskvou bolo rozhodnutie zo začiatku októbra pozvať Rusko, aby postavilo druhú jadrovú elektráreň v Turecku, v priamom rozpore so želaniami USA.
Ankara tiež nie je nad profitovaním z prudko stúpajúcich cien energií spôsobených západnými sankciami. Turecko sa dostalo do pozície kľúčového hráča v energetických záležitostiach, najmä tým, že vystupovalo ako sprostredkovateľ pri marketingu vývozu ruskej ropy – často ich predávalo kolegom členom NATO so značnou prirážkou. Bidenova administratíva naďalej stupňuje tlak na Erdoganovu vládu, aby prestala podkopávať sankcie NATO proti Rusku s malým zjavným účinkom.
Väčšina viny za pretrvávajúcu politickú frustráciu leží na nohách samotnej administratívy. Prezident a jeho poradcovia neurobili potrebné kroky počas týždňov bezprostredne pred a po ruskej invázii na Ukrajinu, aby zabezpečili, že kľúčoví regionálni aktéri budú na palube s výzvou z Washingtonu na sankcionovanie a izoláciu Ruska. Zdalo sa, že nedostatok podpory mimo bloku NATO zaslepuje amerických predstaviteľov.
Namiesto nenápadného dvorenia sa takým dôležitým hráčom, akými sú Čína, Saudská Arábia a Turecko, administratíva a jej spojenci v Kongrese netrpezlivo požadovali, aby tieto krajiny splnili želania USA. Vedúci predstavitelia administratívy ani neboli ochotní odsunúť pokračujúce sťažnosti s Pekingom, Rijádom a Ankarou na vedľajšiu koľaj, aby zlepšili vyhliadky na ich väčšiu spoluprácu v otázke Ruska. Namiesto toho Biely dom aj predstavitelia Kongresu prijali opatrenia, ktoré zvýšili napätie s týmito vládami. Tento proces bol učebnicovým príkladom nekompetentnosti zahraničnej politiky.
Zdroj: Ted Galen Crapenter, Global research, Washington Keeps Alienating Its Policy Partners, 15 November 2022